Фонд в праве проводить государственную историко-культурную экспертизу недвижимых объектов историко-культурного наследия.

В случае возникновения конфликтных ситуаций вокруг объектов недвижимого наследия при реализации тех или иных проектов Национальный фонд организует и проводит независимую общественную экспертизу сложившейся ситуации, с целью выявления различных точек зрения и поиска компромиссов для принятия оптимального управленческого решения. Подобные экспертизы получили распространение в последнее время и часто носят наименование общественной гуманитарной экспертизы или социокультурной экспертизы. Эти экспертизы стали востребованными после осознания того, что любое решение, принятое без учета социокультурного своеобразия населения, скорее всего, не будет выполнено полностью. Примером может служить конфликтная ситуация вокруг реконструкции Патриарших прудов в Москве, которой, вероятно, удалось бы избежать при организации соответствующей процедуры общественной экспертизы проекта.

Согласно ФЗ № 73 от 25.06.02 государственная историко-культурная экспертиза проводится в целях:

• обоснования включения объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия;
• определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
• обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра;
• определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, намечаемых землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также проектов проведения указанных работ требованиям государственной охраны объекта культурного наследия;
• определения степени соответствия проектной документации и производственных работ нормативным требованиям к сохранению объекта культурного наследия;
• отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия.

Кроме этого Национальный фонд проводит независимую историко-культурную экспертизу в целях:

• принятия оптимального управленческого решения по сохранению и использованию недвижимого объекта культурного наследия
• определения оптимального набора обременений (ограничений) и серветутов, а также вида права собственности или аренды при смене формы собственности (приватизации), смене собственника (пользователя) объекта и/или изменения вида права собственности.

Историко-культурная экспертиза проводится на основе принципов:

• научной обоснованности, объективности и законности;
• презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой намечаемой хозяйственной деятельности;
• соблюдения требований безопасности в отношении объекта культурного наследия;
• достоверности и полноты информации, предоставляемой заинтересованным лицом на историко-культурную экспертизу;
• независимости экспертов;
• гласности.

Объектами историко-культурной экспертизы являются:

• объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия;
• земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;
• документы, обосновывающие включение (исключение) объектов культурного наследия в реестр (из реестра);
• документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
• документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
• проекты зон охраны объекта культурного наследия;
• градостроительная и проектная документация, градостроительные регламенты;
• документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
• документация, обосновывающая проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия.

Историко-культурная экспертиза проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и/или до утверждения градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов.

Заключение историко-культурной экспертизы оформляется в виде акта, в котором содержатся краткие результаты исследований и экспертное заключение. К акту прилагается отчет о проведенных исследованиях или иные материалы.

Заключение государственной историко-культурной экспертизы является основанием для принятия решения соответствующим органом охраны объектов культурного наследия о возможности проведения работ, а также для принятия иных управленческих решений.

Заключение независимой историко-культурной экспертизы носит рекомендательный характер, до тех пор, пока ему не будет придан статус заключения государственной экспертизы.

Результаты независимой общественной экспертизы также носят рекомендательный характер, но обладают большей социальной легитимностью и значимостью, так как выражают мнение не только экспертного, но и местного сообщества.